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省体育局2020年度法治政府建设报告
发布时间:2021年02月04日      作者:      来源:

省委依法治省办:

  2020年,在省委、省政府的正确领导下,在省司法厅的细心指导下,省体育局较好地完成全年法治政府建设各项工作,现将有关情况汇报如下:

  一、主要举措及成效

  (一)落实顶层设计,加强学习培训情况

  1.认真制定年度学法计划,积极开展专题法治讲座。一是专门制定了年度学法计划,将局机关公务员学法作为重点,系统学习习近平法治思想,学习《宪法》、《体育法》、《全民健身条例》、《辽宁省全民健身条例》、《辽宁省体育竞赛管理办法》等法律法规。二是专门下发文件《关于在全省体育系统组织开展民法典宣传普及教育活动的通知》。7月23日下午,举办《民法典》专题辅导讲座,邀请辽宁大学副校长杨松教授作辅导,局领导、省体育事业发展中心班子成员以及全体机关公务员共计80余人参加,其他人员以及运动员共计500余人通过视频参加。

  2.建立省体育局领导班子学法制度,局党组经常学习涉法议题。我局每年年初制定省体育局党组中心组理论学习计划,将法治建设作为重要学习内容,努力做到制度化、长期化、规范化。先后学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公务员处分条例》等法律法规,为依法决策奠定了坚实的法制基础。

  3.撰写完成《省体育局关于开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设自查报告》。向省委全面依法治省委员会办公室汇报了切实履行推进法治建设第一责任人情况、法治政府建设推进情况、推动责任落实情况以及存在的问题和对策建议。

  4.撰写完成省体育局立法情况汇报材料。按照省人大要求,对我局立法情况进行了专题汇报,包括按时完成立法任务;规范性文件及时向省政府备案;加强对备案和清理工作的管理以及现行有效的体育类法规规章等方面内容。

  5.完成全省体育系统“七五”普法总结评估工作。根据省委、省政府工作安排,我局在全省体育系统开展“七五”普法总结评估工作,包括主要任务完成情况、重点对象学法用法情况、普法机制创新情况、组织保障情况。最后形成报告材料报送省司法厅。

  (二)为“放管服”改革和科学决策提供法治保障

  1.完成我局相关政策性文件清理工作。按照省司法厅《关于开展涉及新冠肺炎疫情防控地方性法规、政府规章专项清理工作的通知》的要求,对我省制定的涉及新冠肺炎防控的体育类地方性法规、政府规章和规范性文件进行全面集中“打包清理”。

  2.规范性文件及时备案。专门制定了《辽宁省体育局规范性文件制定程序规定》,要求机关各处室制定规范性文件,由政策法规处审核把关,并经局长办公会议集体讨论决定,做到合法、适当、规范,2020年以党组名义印发的《省体育局党组议事规则》和《省体育局关于落实全面从严治党主体责任清单》已经向省委办公厅进行了备案。

  3.按时完成立法任务。按照省政府立法计划要求的时限起草报送法规、规章草案,立法项目草案由政策法规处审核把关,并充分征求相关单位意见,经局长办公会议讨论通过,提高立法科学化、民主化水平。

  (三)优化体育类涉企行政执法,大力营造良好营商环境

  1.制定省体育局涉企行政执法检查计划。制定了省体育局涉企行政执法检查计划,明确了检查对象,检查内容、检查依据、检查原则,检查方式、时间节点等。通过涉企行政执法检查,规范监管行为,强化全省体育市场主体自律和社会监督,提高监管效能,最大限度激发全省体育市场活力。

  2.制定文件,对我省经营高危险性体育项目企业复工复产提出要求。我局先后下发了《省体育局关于做好新型冠状病毒肺炎疫情期间体育场所复工工作的通知》和《省体育局关于切实加强全省体育场所复工复产安全防范的通知》,要求全省经营高危险性体育项目企业制定疫情防控预案和应急预案,严格执行“扫码﹢测温﹢戴口罩”要求,做好出入人员信息登记,落实疫情防控物资,配备足够的体温计、消毒剂、洗手液等防控用品,开展疫情防控措施和应急处置流程培训,场馆保持良好的通风条件,安排专人严格执行清洁消毒和卫生管理工作。

  3.对部分经营高危险性体育项目企业进行实地查验。2020年2月底,我局对辽阳弓长岭滑雪场和鞍山千山滑雪场进行了实地查验,这两家是全省最早复工的滑雪场,主要对其防疫工作提出要求,不允许大规模人员聚集,严格执行“扫码﹢测温﹢戴口罩”,人员间隔1.5米以上,并将原先在室内的换鞋、穿戴装备等环节移到室外通风良好的地方。

  (四)强化复议监督和司法监督

  1.创新化解社会矛盾机制,完善行政复议体制,健全行政调解工作机制,提升行政应诉工作水平。我局对群众来信来访、行政诉讼等工作非常重视,建立了矛盾纠纷排查调处制度和行政机关负责人出庭应诉制度,对行政上容易出现问题的各环节进行严密监管,及时解决行政上出现的各种问题,防止问题扩散、变大。

  2.深化行政执法体制改革,完善执法程序,规范行政自由裁量权,严格规范公正文明执法,创造良好执法环境。

  健全省体育系统行政执法人员资格及证件管理制度。落实省体育局重大行政处罚决定备案审查制度,做出重大行政处罚决定及时报送省司法厅备案。

  3.主动接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督。我局自觉接受来自全社会的监督,尤其是来自人大的法律监督、政协的民主监督和法院的司法监督,积极主动向省政府报告依法行政工作情况。高度重视社会监督,对群众举报,新闻媒体反映的问题,我局都认真调查核实,依法及时作出处理和纠正,处理结果及时反馈。

  二、存在问题

  一是对法治的认识有待提高,依法行政能力存在不足。有的部门领导及工作人员对习近平法治思想思想认识不足,主动学习能力不强,运用法治思维和法治方式处理实际问题的能力水平有待提高。

  二是对法治的重视程度不够,对普法和依法治理工作没有进行有效的组织、安排和督促,人员配备不足,职责不明确。

  三是个别处室平时业务工作时间安排紧密,法治培训工作少,集中学习时间较短,无法进行完整的辅导讲解,业余时间学法缺少有力的评估与监督手段,无法掌握学知情况。

  三、2021年度工作安排

  一是加强习近平法治思想武装。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平法治思想及关于体育的重要论述精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,强化政治意识、增强政治定力、提高政治能力、防范化解政治风险。

  二是举办有针对性的培训班。加大对全系统各级公务员培训力度,确保体育部门工作人员特别是领导干部,想问题、做决策、办事情依宪法、循程序、受监督,牢记职权法定,切实依法履职。自觉在宪法和法律范围内开展体育工作,善于运用法治思维和法治方式处理问题,努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解问题靠法的良好法治环境。

  三是发挥法治的引领推动作用。根据《体育法》的修订进程,及时启动我省体育类法规规章的修订。针对我省体育领域重大任务开展法治政府建设工作,进一步提高解决改革发展实际问题的能力。进一步加强对高危体育项目事中事后监管,优化服务。

  四是加强法治的宣传普及力度。出台《辽宁省体育系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》,健全普法工作机制,开展形式多样的普法活动。

  辽宁省体育局

  2021年2月1日

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