省十三届人大三次会议《关于实施公私相混的公共体育场馆所有权改革的建议》(0374号)答复
发布时间:2020年10月27日          编辑:辽宁省体育局         来源:

  尊敬的张辉代表:

  您提出的《关于实施公私相混的公共体育场馆所有权改革的建议》已收悉,现答复如下:

  首先感谢您对辽宁体育事业发展的重视和支持!您的建议正是我省体育领域全面发展的努力方向,为此,我们按照省政府的工作部署,主要在以下几方面推进了相应的工作。

  一、不断进行体育领域供给侧结构性改革

  (一)建立起体育产业发展工作协调机制。

  省委、省政府高度重视体育产业发展,建立了由体育局、发改委牵头,省政府相关25个部门参与的工作协调机制,共同推进体育产业工作的落实。2017年《辽宁省政府工作报告》指出“推进公共体育和公共文化设施建设,普及全民健身运动,大力发展体育产业。”各地市也将发展体育产业纳入政府重点工作,并作为目标绩效考核的重点内容督办落实。2018年7月20日,由省体育局组织、各相关厅局及各地市参与的体育领域供给侧结构性改革及体育产业工作推进会议在抚顺市友谊宾馆召开,进一步推进和落实了相关工作。各地市也按《实施意见》要求,建立了相应的工作协调机制。体育产业在体育系统内部已经融入到了竞技体育、群众体育和体育文化之中,在体育系统外部,体育产业已经逐步开始和旅游、文化、卫生、健康、养老等产业相融合,形成了体育+新的融合发展的势头,进一步推动了我省公共服务品质的提升。

  (二)不断完善政策支持体系。

  在推进落实《辽宁省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》、《辽宁省体育产业中长期发展规划(2016-2025)》以及《辽宁省人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》的基础上,经省政府常务会议讨论通过,《辽宁省体育领域供给侧结构性改革实施方案》(辽政办发[2016]148号)于2017年初正式印发。明确了体育供给结构明显优化,体育供给总量明显提高,体育供给活力显著增强,特色体育产业初步建立等主要目标;提出了四个领域的18项重点工作;重点增加体育基础设施、体育赛事、公共体育服务、特色体育需求和体育政策等五个方面的供给;提出了按照“四化发展”的要求,推进体育事业单位的改革工作,即“积极推进运动项目基地化发展,有序推进运动项目管理中心协会化发展,推动具有良好市场基础的专业运动队俱乐部化发展,积极促进体育场馆运营公司化发展”。研究制定了《辽宁省关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施方案》、《辽宁省关于支持社会力量举办或与地方政府共同举办马拉松、自行车等大型群众性体育赛事实施方案(2018年)》,着力激发市场活力,培育多元投资主体,拉动体育消费。

  (三)鼓励民间投资体育产业。

  近年来,省体育局先后与省文旅厅、省新闻出版广电局签署了产业融合发展战略合作框架协议;在全国斯迈夫体育产业大会上,与著名体育上市公司体育之窗文化股份有限公司,以及联众国际控股有限公司、大连永冠体育文化传播有限公司、排球之窗文化产业有限公司、国际场馆经理人协会、中智华体科技股份有限公司、澳洲虎体育传媒有限公司、北京弘健体育控股有限公司等8家企业签署了战略合作协议;同时我局还与沈阳农商银行签署了战略合作协议。这些协议不仅规划了融合发展的思路和领域,而且在推进产业融合发展、筹划体育赛事和支持运动队俱乐部发展上已经取得了一定的成效。

  二、多形式场馆运营

  (一)筹备组建省体育产业集团。

  按照辽宁省委、省政府的要求,我省开展了省体育产业集团的筹备组建工作。先后研究制定了《辽宁省体育产业集团有限责任公司组建方案》,设计了体育场馆运营与赛事经营、体育彩票销售、体育器材与体育用品生产营销、体育培训与教育、体育健康营养与康复养生、体育投融资与资产管理、体育传媒、体育商业综合体开发与运营等8大业务板块,制定了《辽宁省体育产业集团有限公司组建实施方案》,2018年7月31日辽宁省体育产业集团举行揭牌仪式,总注册资本33亿元,是辽宁省推进体育产业供给侧结构性改革,盘活体育资源、拓展延伸体育产业链、促进体育产业转型升级的重要举措,也进一步推进了我省体育场馆运营体制和机制的改革。

  (二)公共体育场馆两改试点。

  我省将公共体育场馆两改试点城市放在了辽宁省鞍山市。鞍山市奥体中心于2013年1月正式成立,拥有“一场三馆”(体育场、体育馆、游泳馆、速滑馆),总占地面积44万平米,建筑面积19万平米,总投资约20亿元。拥有供电、智能化、体育工艺、水处理循环、空调系统等13个30种220余套大、中型设施设备。几年来,鞍山市奥体中心各场馆低收费和免费对外开放累计1700余天,承办承接各类赛事及活动累计150项,接待运动员及观赛、健身人群累计150余万人次。其中,国家、省级赛事41项,平均每年7项;市级赛事112项,平均每年19项。针对市奥体中心的现状,诸如存在工程尚未完全竣工、优质运营资源短缺、地理位置偏僻、周边营商环境欠缺等问题,鞍山市引进社会资本对中心场馆进行升级改造,打造体育服务综合体,确定与北京中奥广场管理集团有限公司合作,并于2018年4月15日签署了合作协议。目前,已进入了试运营阶段。根据合同约定,双方合作运营期限15年。前三年运营公司在奥体中心每年举办赛事、演出、会展等活动不少于25场,其中国家和国际级体育赛事及演出、会展等活动不少于7场。第四年开始,每年举办的体育赛事、文化演出、商贸会展等活动不少于35场,其中国家和国际级体育赛事及演出、会展等活动不少于9场。

  (三)与中体产业集团合作运营体育场馆。

  2020年6月8日,我省体育局召开了“2020辽宁省体育产业招商引资线上大会”中体产业集团董事王卫东、中体产业集团常务副总裁彭立业、信中利资本集团高级合伙人王旭东、铭泰投资发展集团副总裁孙晓东等多方资本参与了大会,共签约七大项目,总额达3.33亿元。中体产业集团后期跟进的项目包括与沈阳大东区全民健身中心、沈阳奥体中心、大连奥体中心、大连金普新区全民健身中心、辽源市东丰县全民健身中心等都进行了意向协议沟通,其中沈阳的两个项目已经提供过运营方案。

  最后,再次感谢张辉代表所提出的建议,我们将进一步抓好工作的落实,使政策落地,不辜负代表的希望。我们相信在省委、省政府的正确领导下,在各位代表的支持和关心下,在全省体育工作者的共同努力下,辽宁体育一定能够为我省全面振兴、全方位振兴做出巨大贡献!

                                                                                                                                    

                                                                                                                                       辽宁省体育局

                                                                                                                                     2020年6月12日