省十三届人大三次会议《全面落实全民健身政策,切实开展政府资金扶持结合专业场馆协同发展的建议》(0552号)答复
发布时间:2020年10月27日          编辑:辽宁省体育局         来源:

  尊敬的韩冰代表:

  您提出的《全面落实全民健身政策,切实开展政府资金扶持结合专业场馆协同发展”的建议》收悉。现答复如下:

  首先感谢您对辽宁体育事业发展的重视和支持!您的建议正是我省体育领域全面发展的努力方向,为此,我们按照省政府的工作部署,主要在以下几方面推进了相应的工作。

  一、积极的财政支持

  (一)省财政积极落实全民健身政策。

  近年来,省财政积极落实全民健身政策,持续加大投入力度,支持群众参与全民健身运动,推动全民健身与全民健康深度融合。

  2019年,筹集并投入资金3.5亿元左右,用于我省群众体育文化发展建设。其中,投入资金1247万元,用于支持全省公共体育场馆向社会免费或低收费开放。投入资金5010万元,用于支持建设1208套农民健身工程、824套全民健身路径、52个笼式足球场、10个美丽运动乡村等群众体育工程,城市健身路径和有条件的行政村农民体育健身工程已达到全覆盖。我省全民健身的繁荣发展,离不开省财政的积极支持。

  (二)赛事及场馆运营的补贴。

  从实际情况看,引进高水平竞技比赛,如:篮球、排球联赛等,以及提供特色健身套餐服务,如羽毛球、游泳等,多采取商业运作模式,面向特定群体,引入市场机制,举办单位通过门票、广告收入、赞助、场地租金等收入,保障项目的正常开展,形成良性发展态势。公共财政资金具有公共属性,主要用于公益性体育支出,如全民健身器材购置、体育场馆免费或低费向大众开放等群众体育项目,以及竞技体育支出,包括专业运动队训练、参赛等。对由体育行政主管部门举办,旨在提高我省运动员竞技水平的高水平竞技比赛,可通过财政资金(体育彩票公益金)安排,并且也在年初预算做了预留。

  二、强化赛事落地

  (一)出台政策支持体育竞赛表演产业。

  深入贯彻国务院《关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》精神,充分把握和利用好有关政策,打造我省的体育竞赛表演产业品牌体系。2019年底我省出台了《辽宁省体育局关于落实<国务院办公厅关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见>措施的通知》提出了在全省推出50项具有较大知名度的体育精品赛事,打造50个具有自主知识产权的体育竞赛表演品牌,培育30家具有较强市场竞争力的体育竞赛表演企业的发展目标,全方位推动体育竞赛表演产业快速、健康、可持续发展。

  (二)以青少年赛事培养体育竞技人才。

  代表提出的山东等省市地区,在青少年体育联赛方面实行体教联动的成功经验非常好。我省在多项青少年运动项目也采取了依靠赛事选拔竞技人才的方式,如大连足球业余联赛分为成年组、青少组等,全方位选拔各梯队人才;阜新发挥了篮球城的优势,每年组织各级别的篮球联赛,繁荣了篮球竞技市场人才;体育产业集团2019年也率先组织了“小篮球”青少年赛事;鞍山“直通一线”青少年乒乓球赛这几年持续为我省选拔优秀的乒乓球人才。我们会继续将此类赛事办好办精,多形式扩大竞技后备人才。

  (三)积极引进和创建体育赛事。

  今年以来,我省先后引进了“2019年全国田径锦标赛”、“2019年世界田径锦标赛选拔赛”、“中国汽车场地越野锦标赛”、“WDC世界国际舞蹈公开赛”、“中国国际象棋甲级联赛(开幕赛)”、“2019国际男篮超级争霸赛”等一系列的国家及国际级高端体育赛事。同时我们还积极创建自主IP赛事,带动群众参与热情,持续推进“运动辽宁”十大系列活动赛事,深受广大群众喜爱,全年举行各类群众性体育赛事活动2000余场,有效地繁荣了体育消费市场。此外,“国际艺术体操俱乐部大奖赛”、“和平杯国际青少年足球邀请赛”、“中国最北海岸线冰凌穿越生存挑战赛”、“沈阳法库国际飞行大会”以及沈阳、大连、辽阳、盘锦、营口国际马拉松等自主品牌赛事活动国内外影响力不断扩大,逐步打造成为国内外知名品牌赛事活动。

  三、多形式场馆运营

  (一)公共体育场馆两改试点。

  我省将公共体育场馆两改试点城市放在了辽宁省鞍山市。鞍山市奥体中心于2013年1月正式成立,拥有“一场三馆”(体育场、体育馆、游泳馆、速滑馆),总占地面积44万平米,建筑面积19万平米,总投资约20亿元。针对市奥体中心的现状,鞍山市引进社会资本对中心场馆进行升级改造,打造体育服务综合体,确定与北京中奥广场管理集团有限公司合作,并于2018年4月15日签署了合作协议,目前已进入了试运营阶段。根据合同约定,双方合作运营期限15年。前三年运营公司在奥体中心每年举办赛事、演出、会展等活动不少于25场,其中国家和国际级体育赛事及演出、会展等活动不少于7场。第四年开始,每年举办的体育赛事、文化演出、商贸会展等活动不少于35场,其中国家和国际级体育赛事及演出、会展等活动不少于9场。

  (二)与中体产业集团合作运营体育场馆。

  2020年6月8日,我省体育局召开了“2020辽宁省体育产业招商引资线上大会”中体产业集团董事王卫东、中体产业集团常务副总裁彭立业、信中利资本集团高级合伙人王旭东、铭泰投资发展集团副总裁孙晓东等多方资本参与了大会,共签约七大项目,总额达3.33亿元。中体产业集团后期跟进的项目包括与沈阳大东区全民健身中心、沈阳奥体中心、大连奥体中心、大连金普新区全民健身中心、辽源市东丰县全民健身中心等都进行了意向协议沟通,其中沈阳的两个项目已经提供过运营方案。

  (三)成立辽宁省体育产业集团.

  按照辽宁省委、省政府的要求,我省开展了省体育产业集团的筹备组建工作。先后研究制定了《辽宁省体育产业集团有限责任公司组建方案》,设计了集团开发运营8大业务板块,制定了《辽宁省体育产业集团有限公司组建实施方案》,2018年7月31日辽宁省体育产业集团举行揭牌仪式,总注册资本33亿元,是辽宁省推进体育产业供给侧结构性改革,盘活体育资源、拓展延伸体育产业链、促进体育产业转型升级的重要举措,也进一步推进了我省体育场馆运营体制和机制的改革。

  我们将进一步抓好工作的落实,使政策落地,不辜负代表的希望。我们相信在省委、省政府的正确领导下,在各位代表的支持和关心下,在全省体育工作者的共同努力下,辽宁体育一定能够为我省全面振兴、全方位振兴做出巨大贡献!

                                                                                                                                            辽宁省体育局

                                                                                                                                            2020年6月12日