2023年，辽宁省体育局深入学习贯彻党的二十大会议精神，努力学习宣传习近平法治思想，积极落实《体育强国建设纲要》及“十四五”体育规划，以高质量建设体育强省为目标，做好法治建设工作。

    一、扎实推进习近平法治思想学习宣传贯彻

将习近平法治思想学习列入省体育局党组理论学习中心组全年学习计划。按照中共辽宁省委依法治省办《关于深入开展习近平法治思想宣讲活动的通知》要求，辽宁省体育局自5月上旬开始至9月底，在省体育局系统县处级以上领导干部中开展习近平法治思想宣讲活动。活动按照中共辽宁省委依法治省办通知中确定的总体要求，确定了宣讲重点内容、活动时间安排和具体工作要求。从5月上旬开始，省体育局机关和各直属事业单位县处级以上领导干部陆续在所在党支部通过讲党课的形式开展习近平法治思想的宣讲活动。截止活动结束，我局共有56名县处级以上领导干部参加宣讲活动，共讲党课46次，受众数量达到400余人。

    二、认真做好中央依法治国办市县法治建设督察反馈意见整改工作

（一）加强组织领导，建立整改工作协调机制。设置整改工作协调机制办公室，负责工作协调、综合材料和检查督导工作。由整改工作协调机制办公室牵头制定了《辽宁省体育局关于中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见整改推进工作方案》，并在对《中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈问题整改任务清单》和《中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈问题整改验收清单》进行梳理的基础上，形成《辽宁省体育局中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈问题整改任务清单》。

（二）严格责任落实，切实抓好整改工作，省体育局召开市县法治建设工作督察反馈问题整改工作推进会议，会上正式印发了《整改推进工作方案》和《任务清单》，确定由局机关政策法规处、办公室、人事处、财务审计处等部门负责具体整改事项的整改工作。整改工作协调机制主要负责人对此次整改工作提出了6点工作要求，同时要求机关各处室把此次整改工作作为省体育局法治政府建设、作为改进和提高省体育局工作、作为高质量建设体育强省的重要抓手，让法治为辽宁体育事业发展护航，以法治化营商环境打造为辽宁全面振兴新突破助力。

（三）开展整改工作。针对学习宣传贯彻习近平法治思想不够扎实、不到位，学习认识有待深化，持久深入学习有待强化问题。深入学习习近平法治思想，采取组织县处级以上领导干部带头宣讲、开展习近平法治思想知识测试活动、将中共辽宁省委全面依法治省委员会办公室印发的《辽宁省党员领导干部学法用法制度（试行）》和《辽宁省党员领导干部学法清单（通用版）》《辽宁省党员领导干部学法清单（专业领域版）》印发给省体育局机关各处室和各直属事业单位学习、通过编纂体育类常用法律法规政策汇编并定期调整补充更新等方式开展整改工作。针对推进政府职能转变、加强法治政府建设还需持续用力问题。梳理省本级行使的行政审批事项下放至下一级部门情况，严格执行行政审批清单管理制度，根据体育领域法律法规变化情况重新调整《体育部门政务服务事项目录》，加强行政许可事项清单化管理，使行政许可事项清单更加标准化、规范化、清晰化、便利化，监管效能得到了有效提升。深化政府失信治理，持续开展依法治理政府拖欠账款专项行动。全面推行行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度。启动《辽宁省体育行政处罚自由裁量基准》的制定工作。针对解决基层法治建设突出问题方面还有差距问题。通过开展“万件化访行动”，严格依法开展疫情防控工作，开展体育行政执法队伍情况专题调研工作解决目前工作中存在的突出问题。

    三、不断加强体育法律规范体系建设工作

（一）按照辽宁省人大、省政府的部署安排，2023年辽宁省体育局重点开展了地方性法规、规章和规范性文件的清理工作。2023年1月1日新修订的《中华人民共和国体育法》正式实施，我省相关地方性法规、规章和规范性文件均需要开展清理工作。截止11月，辽宁省体育局已完成《辽宁省实施<中华人民共和国体育法>若干规定》清理意见的拟定工作并报省人大社会委审核，目前已通过省人大常委会专门审议。与此同时，根据《全民健身条例》修订工作开展情况，辽宁省体育局对《辽宁省全民健身条例》也提出了修改意见，并已报请省人大和省司法厅，列入重点立法调研计划。

（二）为不断提高我省体育治理体系和治理能力现代化水平，在学习宣传贯彻新修订《体育法》的同时，辽宁省体育局适应新形势的需要，在兄弟单位的大力支持下，先后制定了《辽宁省关于面向中小学生的非学科类校外培训机构管理办法》《关于深化体育专业人员职称制度改革的实施意见》《辽宁省体育行政处罚自由裁量基准（草案）》《行政规范性文件“三统一”制度》《辽宁省举办高危险性体育赛事活动分级管理实施意见》等制度文件，进一步完善我省体育法律规范体系，为高质量体育强省建设提供坚实的法治保障。

    四、完善应急预案体系，提升突发事件处置能力

为深入贯彻《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》《辽宁省人民政府关于推进安全生产风险预防控制体系建设的意见》以及《推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案》等文件的要求，推进辽宁省体育系统安全风险分级管控和隐患排查治理工作，辽宁省体育局制定了《全省体育系统安全风险分组管控和隐患排查治理双重预防机制实施细则》。《细则》从“规范性文件引用”等6个方面对安全风险分组管控和隐患排查治理双重预防机制实施作出规定，并从“双重预防机制建设基本程序”等7个方面给予具体指导。

同时根据国务院办公厅《突发事件应急预案管理办法》、省政府应急办《关于进一步做好应急预案编制修订工作的通知》等文件精神要求，为加强组织领导，依法规范管理，本着预防为主、预救结合、分组负责、快速反应的原则，辽宁省体育局结合工作实际，制定了《辽宁省体育局突发事件应急预案》，着力提高依法、高效、快捷处置突发公共事件的能力。《预案》确定了辽宁省体育局突发事件应急指挥体系，明确了突发事件等级分类、预防预警机制和应急响应保障程序，并对日常应急管理工作提出了明确要求。

    五、有效提升依法行政能力

（一）按照新修订《体育法》确定的体育行政部门的监管事项，重新梳理辽宁省体育局权责事项清单，增加“高危险性体育赛事活动许可”等内容。同时依据《体育赛事活动管理办法》和国家体育总局关于高危险性体育赛事活动管理规定，制订了《辽宁省举办高危险性体育赛事活动分级管理实施意见》。

（二）加强行政执法和执法监督队伍建设。

针对省委巡视组提出的我局行政执法力量薄弱、执法监督工作不到位的问题，我们组织局机关各部门工作人员报名参加了省司法厅组织的2023年行政执法监督人员法律知识在线培训。同时分两批次组织符合报名条件的人员参加省司法厅组织的行政执法资格统一考试，扩大行政执法和执法监督队伍规模。

    六、不断提升体育系统干部职工和健身参与者法治素养

（一）我局积极配合省司法厅做好“八五”普法规划中期评估，加强规划实施中的动态监测。发挥领导干部示范带头作用，建立省体育局系统党员领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，并每年更新。进一步落实普法责任制，强化“以案释法”工作，强化新修订《中华人民共和国体育法》及配套法规规章普法工作。

（二）今年 5月是第三个“民法典宣传月”。为贯彻落实“八五”普法规划关于“以‘美好生活•民法典相伴’为主题，组织开展民法典主题宣传”的部署要求，我局在全局组织开展了民法典集中宣传活动。在本次主题宣传活动中，机关各部门、各直属事业单位通过多层次、多角度、多途径的普法宣传学习，使各单位各部门干部职工深入学习了《民法典》，尤其是各运动队运动员、教练员通过送法进运动队活动，有效提升了法商素养。办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法深入人心，尊法学法守法用法在省体育局系统蔚然成风。

（三）今年8月8日，是《体育法》重新修订实施后的第一个全民健身日，我局组织群体处等部门在全省范围大规模开展普法宣传工作，向参与健身活动的群众普及新修订《体育法》关于全民健身的新增加的内容，充分保障了群众参加健身活动的权利。同时我局通过开展“《体育法》进运动队”等活动，邀请苏州大学、沈阳体育学院的体育法专家为省体育局系统干部职工解读新修订《体育法》，了解《体育法》修订背景和过程，对体育系统新形势下依法行政面临的新要求和新变化有了新的认识。

（四）在宪法宣传周期间开展宪法和行政复议法学习宣传工作。持续开展宪法进机关和宪法进运动队活动，强化宪法意识，弘扬宪法精神；组织国家工作人员旁听庭审活动，在局机关开展行政复议法学习宣传活动，推动机关工作人员进一步增强规则意识、程序意识，提高严格规范公正文明执法意识和能力，促进依法行政。

七、存在的问题

（一） 法治政府建设基础相对薄弱，法治专业人员缺乏，尤其是各业务部门具备执法资格的人员仍然缺乏，无法担负起行政执法工作的职责。

（二）法治政府建设相关制度还不够健全。部分行政机关重要的法治工作制度还未建立起来。

八、2024年工作安排

（一） 继续加强习近平法治思想的学习宣传和贯彻，以习近平法治思想引领法治政府建设工作。

（二） 加强体育法和各类行政法律、法规的学习宣传和贯彻，进一步提升机关各部门和全体工作人员依法行政意识，提高依法行政能力。不断扩大局机关行政执法人员队伍规模，为依法履行《体育法》赋予的监管职责提供有力保障。

（三） 开展执法监督检查工作，重点对经营高危体育项目、高危体育赛事活动等开展执法监督工作。

（四） 继续开展我省体育类法规规章和规范性文件的清理工作，不断健全我省体育法律法规规章制度体系。