尊敬的高阳代表：
您提出的《关于发展体育产业促进消费升级的建议》已收悉，现答复如下：
首先感谢您对辽宁体育产业发展的重视和支持！
国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》下发后，省委、省政府高度重视，时任省委书记李希亲自批示部署工作，贺旻副省长多次组织召开协调会议听取相关部门的工作汇报，布置阶段性工作任务，明确了由省体育局和省发展改革委为牵头单位，抓好具体工作落实。虽然我省体育产业基础比较薄弱，行业内与北京、广东、江苏、福建等发达省市差距很大，行业间与文化、养老、旅游等产业对全省经济发展做出的贡献也有很大差距。但作为国家重点扶持的新兴朝阳产业、绿色产业，体育产业的发展潜力巨大，尤其对我们辽宁体育大省来说，是一个难得的发展机遇。通过近几年的努力，全省的体育产业工作初见成效，现向您将有关情况作一简要介绍：
一、所做的主要工作及成效
一是出台了两个重要文件。按照国家体育总局和省政府的要求，在认真学习国务院46号文件、深入开展学习调研、组织专家充分论证、反复征求相关厅局和各市意见的基础上，2015年按时出台了《辽宁省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（辽政发[2015]34号）和《辽宁省体育产业中长期发展规划（2016－2025）》，提出了我省“一带两路三核九区”的体育产业发展布局，确定了未来119个体育产业发展项目。按照省政府绩效考核的要求，全省14个市也都按时完成了本地区体育产业中长期发展规划的制定工作。辽宁是全国第一个完成十年体育产业规划的省份；也是目前为止全国唯一一个所有省辖市全部完成十年规划的省份。
二是坚持示范引领，评选体育产业基地，拉动经济增长。
2016年6月，省体育局制定并印发了《辽宁省体育产业基地管理办法（试行）》，在全省首次开展了体育产业基地的创建工作。在2016年我省评出10大体育产业基地的基础上，2017年我省又评出了20家体育产业基地，其中2016年度省级体育产业示范基地——葫芦岛市（泳装基地）以泳装生产为标志的体育产业发展良好，共有泳装生产企业573户，年销售收入131亿元，产品远销欧美等20个国家和地区，外贸出口额1.6亿美元，泳装店商用户近4000家，直接从业人员6万人,占国内泳装网络销售的70%；2017年度省级体育产业示范单位——大连乐进服装进出有限公司，是及服装设计、开发制造以及国内外贸易为一体的体育运动产品的品牌商、供应商，年销售额3亿元人民币，2011年公司注册ALTAIC IBEX“岩羚”品牌，2017年在全国两博会上展出，受到了举办方和参会者的高度评价，这些体育产业基地都各有特点，经济效益和社会效益都非常好。此外我省群众性体育活动丰富。近年来省体育局按照“一城市一品牌”的思路，倾力打造了百万市民上冰雪、全民徒步走、大众自行车接力赛等十大全民健身品牌项目，群众参与热情高涨，活动开展方兴未艾。在体育产业基地的评估检查过程中，我们欣喜地发现，各市县区对体育产业高度重视了，体育产业企业发展迅猛，社会资金投入体育产业的积极性越来越高，体育产业基地的抓手作用越来越明显。
三是提升体育公共服务水平，鼓励社会资本投资体育产业领域，协调推进体育产业发展作了几项工作。
第一，我们坚持问题导向，着力解决制约体育产业发展的人均体育设施不足问题，2016年，通过争取中央预算内资金、专项建设基金和安排省本级建设资金2.6亿元，并采取PPP、公建民营、购买公共服务等多种合作模式，带动社会资本投资近30亿元，支持公共体育基础设施建设和营利性体育设施建设，为体育产业发展提供了设施保障。同时，我们研究和利用好中央投资支持体育产业发展的相关政策，做好规划项目储备和三年滚动计划调整，优先将前期工作成熟、建设手续完备、具备开工条件的政府及社会资本投资的重点体育项目，积极帮助其争取中央资金支持，夯实全省体育产业的发展基础。第二，制作了《辽宁省体育产业招商信息》，阐述了辽宁体育产业的6大合作优势和10大商业机会，向社会广为推介，为大力宣传辽宁体育产业起到了积极作用。在国内与重要的、知名的体育产业企业寻求合作，寻找推进我省体育产业发展的机会。我们先后与省旅游发展委员会、省新闻出版广电局签署了产业融合发展战略合作框架协议；在全国斯迈夫体育产业大会上，与著名体育上市公司体育之窗文化股份有限公司，以及联众国际控股有限公司、大连永冠体育文化传播有限公司、排球之窗文化产业有限公司、国际场馆经理人协会、中智华体科技股份有限公司、澳洲虎体育传媒有限公司、北京弘健体育控股有限公司等8家企业签署了战略合作协议；同时我局还与沈阳农商银行签署了战略合作协议。这些协议不仅规划了融合发展的思路和领域，而且在推进产业融合发展、筹划体育赛事和支持运动队俱乐部发展上已经取得了一定的成效。
四是开发利用现有体育场馆资源，推进产业化运营机制。
为落实省领导关于加快推进体育场馆运营机制改革的要求，盘活体育资源，推进我省体育产业的改革发展，破解我省体育资源开发利用不足、管理体制陈旧、经营机制不活等深层次问题，搭建国有涉体资源和社会体育资源的整合平台，发挥我省体育资源优势，依照《公司法》、《企业国有资产法》和国务院46号文件等法规政策，我们提出了“辽宁体育产业集团有限责任公司”的组建方案，将省体育局优质的可用于对外经营的体育场馆资源进行整合，加以开发利用。经营模式“以辽宁省体育产业公共服务平台建设为核心，重点项目为抓手，运用互联网思维，实施资本运作，整合多方资源，实现企业盈利资产增值。重点推进体育场馆经营与赛事运营、体育投融资、体育设施规划与建设、体育器材营销、体育健康营养、体育康复养生、体育传媒等七大板块。”目前，体育产业集团已经正式进入筹备阶段。组建后的辽宁省体育产业集团，将以体育场馆经营为主要业务，进一步加强体育场馆建设、体育平台建设和体育互联网+建设，在取得成型的经验的基础上向全省推介，努力推动我省体育产业发展。
五是完善体育基础设施建设，办好省运会，增加全民健身活动场地的有效供给。
随着多年来体育事业的发展，省本级和各市体育设施发生了历史性变化。特别是我省以承办第十二届全国运动会为契机，大型体育场馆基本都得到了及时修缮，进一步提高了各级场馆的服务能力，为我省承办更高水平的体育赛事创造了条件。我省目前有体育场地51901个，室内体育场数量5071个，室外体育场数量46830个，场地面积达7899万平方米。人均体育场地面积为1.69平方米，人均体育用地面积为2.81平方米。目前，全省已初步建立覆盖市、县、乡、村的全民健身设施服务网络，社区运动场4883个、全民健身场地15709块，省内14个市都建设了“一场三馆一中心”，城市社区全民健身路径和农民健身工程覆盖率均达到100%，为我省群众日常健身锻炼、开展体育活动提供了硬件保障。
二、下一步重点工作安排
（一）坚持体制创新，积极配合体育产业集团组建工作
以组建省体育产业集团为突破口，盘活大型国有体育场馆资源，化解长期制约体育产业发展的瓶颈问题。按照省委、省政府的要求，积极配合省发改委组建省体育产业集团；积极支持省体育产业集团的组建和发展，发挥示范引领作用；支持各市组建体育产业集团。
（二）坚持典型示范，推动体育产业基地建设再上新台阶
2017年，我省的大连市长海县获得国家级体育产业示范基地命名，评选出20个省级体育产业示范基地，起到了很好的引领作用。2018年，我们要继续推荐一批重点项目申报国家级体育产业基地；继续开展省级体育产业示范基地创建工作，在过去两年全省评选出30个体育产业基地的基础上，今年再评选出一批省级体育产业示范基地、示范单位和示范项目，充分发挥典型示范作用。
（三）坚持试点推广，不断深化全省体育领域供给侧结构性改革工作
抚顺市作为全省体育领域供给侧结构性改革示范城市，与省体育局紧密合作，进行了一系列推进体育领域供给侧结构性改革工作，积极为全省体育产业搭建平台，深化了体制机制改革，推进了冰雪运动产业发展，起到了很好的示范引领作用。2018年，我们将继续落实好试点协议的有关任务，不断总结经验，深入推广，努力推进全省体育领域供给侧结构性改革工作向纵深发展。
（四）坚持抢抓机遇，积极开展和扶持国家倡导的体育产业项目
2018年及今后一段时间，国家体育总局、国家发改委、国家财政部等部门将重点开展以下体育产业项目：
——国家级体育产业示范基地、示范单位、示范项目若干个。
——体育综合体1万个（将来可能有资金扶持）。
——国家级体育特设小镇，计划搞300个试点小镇，择优评选出100个命名为国家级特色小镇（有资金扶持）。辽宁省特色小镇建设（省发改委主导）。
——国家级房车露营基地建设。
——国家级体育产业园区30个（将来可能有资金扶持）。
——国家文化产业发展奖励资金体育健身休闲产业项目（有资金奖励）。
——国家重点建设项目发展引导基金（PPP项目）。辽宁省也设立了产业发展引导基金（PPP项目）。
——做好符合体育产业的发展方向，包括新开工或你开工的利用就厂房、老旧商业设施、建筑物屋顶等开辟健身休闲设施，建设及改造公共体育综合场馆，建设冰雪场、各类运动经营和体育综合体，体育用品的研发生产制造，以及体育与互联网、文化、旅游、康养等融合发展的产业项目的推荐工作。（政策扶持）
（五）调整结构、满足需求，平等共享，增加有效供给加强体育场地设施建设
2018年在全省城市健身路径和农民健身工程基本实现全覆盖的基础上，投入资金700万元，在14个市建设每个投资50万元的示范性体育公园。加速农民体育健身工程的普及和更新，投资1200万建设400个行政村农民健身工程。重点建设在偏远地区，努力实现广大人民群众平等共享发展成果，增强获得感。
再次感谢您对辽宁体育产业工作的理解和支持，我们将进一步抓好工作落实，不辜负您的希望。我们相信在省委、省政府的正确领导下，在各级人大代表的高度关注下，一定能够全面促进辽宁省体育产业快速、健康、高效发展。
辽宁省体育局
2018年5月23日
