农工党辽宁省委会：
你们提出的大力发展特色体育项目 助推文体旅融合发展的提案收悉，现答复如下：
感谢贵党对辽宁体育事业的重视和支持！该研究成果内容丰富，基本情况属实，存在问题准确，相关建议针对性强，正是我们体育行政部门和相关部门共同努力的方向。为此，我们按照省政府的工作部署，主要在以下几方面推进了相应的工作。现答复如下：
- 我省体育产业基本情况及工作亮点
（一）体育产业总规模逐年增长。
《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）印发以来，全省体育产业呈健康、快速发展的势头。七年间，全省体育产业年均增速达到10.98%，远超全省GDP增长速度。国家体育总局统计出的全国可比较的最新年度数据显示：2022年全省体育产业总规模为1301.19 亿元（全国第13），增加值为429.04亿元（全国第13），增加值环比2021年增长7.23%，GDP 占比为1.48%（全国第6）。体育服务业增加值为257.43 亿元，比2021年增长6.57%，占增加值比重为 60.01%。体育产业法人单位数13590家，从业人数167150人（其中体育从业人数78332人）；另有个体工商户12414家。
（二）居民体育消费连续提升。
2020年8月，国家体育总局公布了入选“国家体育消费试点城市”大名单，共有40个城市，我省沈阳、大连两市成功入选。2022年度，沈阳市居民体育消费规模为264亿元，全市人均体育消费为2886.19元（排名40个试点城市的第15位），占当年度沈阳市居民人均可支配收入的6.34%（排名第12位）；大连市居民体育消费规模为210亿元，全市人均体育消费为2822.6元（排名40个试点城市的第16位），占当年度大连市居民人均可支配收入的6.16%（排名第14位），在东北地区遥遥领先（人均消费长春排名31位、吉林市排名38位，黑龙江无城市入选）。
（三）产业基地建设取得成效。
近年来，我省先后评选并命名了67家省级体育产业基地，在此基础上每年择优推荐优秀代表参加国家级体育产业基地的评审。截至2022年底，辽宁省先后获批国家级体育产业示范基地2个（沈阳浑南区、大连长海县）、示范项目2个（和平杯国际青少年足球邀请赛、抚顺红河峡谷漂流），国家级体育旅游示范基地1个（丹东天桥沟景区），国家级滑雪旅游度假地1个（丹东天桥沟滑雪场），国家级体育运动休闲小镇试点单位3个（丹东大梨树、营口何家沟、瓦房店将军石），国家级体育消费试点城市2个（沈阳市、大连市）。先后入选国家级体育旅游精品项目34个，体育文化优秀项目6个，国庆、春节黄金周“体育旅游精品线路”5个（大连魅力山海行、盘锦冰凌穿越2次、阜新黄家沟冰雪温泉之旅2次）。
（四）体育产业发展特色及亮点。
集中“一个重点”——全力筹办2028年第十五届全国冬季运动会；突出“两个核心”——以沈阳、大连为产业发展核心，推进国家体育消费试点城市建设，引领全省体育产业高质量发展；发展“四个区域”——打造“沈阳现代化都市圈体育创新发展联盟”、“辽宁沿海运动休闲带体育产业创新发展试验区”、“辽西融入京津冀体育产业协同发展战略先导区”、“辽宁东部雪上运动产业先导区”；打造“多个基地”——积极创建国家级体育产业基地、国家级滑雪旅游度假地、国家级体育旅游示范基地，培育一批省级体育产业基地，引导体育生产要素、产业项目、重点企业向产业基地集聚，加快体育产业基地规模化、特色化发展。
- 休闲体育旅游消费工作情况
2023年全省举办冰雪赛事活动200余场，省级以上专业体育赛事1200余次，群众性体育赛事活动3000余场次，参与人群超1000万。
（一）群众体育“带”消费。
年初，我们组织召开了全民健身“动”起来 助力辽宁全面振兴新突破新闻发布会，谋划并宣布全省将开展各类全民健身活动超3000场次。以“奔跑辽宁”“攀登辽宁”“追球辽宁”“寻迹辽宁”“徒步辽宁”“骑行辽宁” “舞动辽宁”“启动辽宁”“冰雪辽宁”“扬帆辽宁”等十大系列品牌为主要内容的群众性体育活动，覆盖全省各地，贯穿一年四季，广大体育爱好者出现了多年未见的聚集性运动消费场景。
（二）专业赛事“增”消费。
采取开放办赛的方式举办辽宁省第十四届运动会，提前公开赛事目录，指引公众“跟着赛事去旅行”，参赛总人数达13000人，观赛人数超百万，成功将传统赛事打造成文体旅深度融合的盛会。
积极引进并举办了足球世界杯亚洲区预选赛、中体联世界杯、沈阳国际赛艇公开赛、大连国际帆船赛、东北亚四国青少年体育交流邀请赛、全国田径冠军赛、全国海钓大师赛、泵道世锦赛中国分站赛、东北三省一区“三大球”邀请赛等高端赛事，极大丰富了全省竞赛表演市场，助力经济全面复苏。
（三）典型示范“引”消费。
充分发挥沈阳、大连全国首批体育消费试点城市引领作用，打造“沈阳现代化都市圈八城市体育产业一体化发展联盟”和“辽宁沿海运动休闲带六城市体育产业高质量发展联盟”，通过丰富多彩的区域性体育赛事活动，培育新的增长点。
持续扩大我省两个全国体育产业示范项目的影响力，第九届沈阳“和平杯”国际青少年足球邀请赛共有8个国家、308支球队、5000 余名球员参赛，创造了该项赛事的新纪录；抚顺红河峡谷漂流景区2023年7、8两月，总接待游客达48万人次，营业收入超5000万元，较去年同期增长99%，有效引领了全省休闲体育旅游消费市场。
（四）消费场景“靓”消费。
CBA联赛辽宁队主场比赛“一票难求”，周边宾馆、饭店“一房难求”“一桌难求”，辽篮球衣等商品销售火爆，为地方经济、城市发展增添活力。组织开展“辽宁省首届体育消费嘉年华”“2023环沿海运动休闲带体育产业全国百台房车巡礼”“沈阳都市圈冰雪嘉年华”“辽宁省大众公园冰场系列挑战赛”“百年赛道城草莓音乐节”等主题活动，积极打造休闲体育旅游消费热场景。
（五）体坛明星“助”消费。
杨鸣、郭艾伦、颜妮、徐梦桃等多位体坛明星受邀成为沈阳、鞍山、辽阳、盘锦等市的“文化旅游形象大使”，为家乡文旅代言，传播家乡声音，传递家乡力量。
此外，刘亚男、王娇、丁霞等十余名辽宁籍奥运冠军积极参与全省各类促消费活动，为辽宁商品代言，为绿色放心消费助阵。众多体育系统知名运动员，用实际行动为家乡发展助力，为实现辽宁全面振兴新突破贡献体育力量。
- 下一步工作打算
充分利用我省承办第十五届全国冬运会的契机，推动发展冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链。通过举办丰富多彩的体育赛事和宣传会展活动，打造体育消费新场景，使辽宁成为高品质文体旅融合发展示范地。
（一）紧紧抓住融合发展这个关键点。
善于发挥产业工作1+1﹥2的作用。下一步，省体育局要积极配合发改委研究制定和推动我省冰雪经济高质量发展的相关政策举措，配合省委宣传部、省文旅厅制定《辽宁省打造高品质文体旅融合发展示范地指导意见》，配合省商务厅共同开展绿色消费季活动，联合省广电局组织“冰天雪地也是金山银山短视频大赛”，与省教育厅共同举办“辽宁省第三届青少年冰雪运动会”。
2023-2024雪季，省体育局引进了8项国际级冰雪赛事，举办10项专业性冰雪赛事，组织40项超过300场次的群众性冰雪赛事活动；省文旅厅以“嬉冰雪、泡温泉、到辽宁、过大年”为主题，围绕民俗文化、节庆活动、赏冰玩雪等消费热点，推出41条冬季旅游特色线路和200余个冬季旅游网红打卡地，较好地满足了省内外群众冬季冰雪消费需求，推动我省冰雪经济持续升温。
（二）合理安排赛事供给这个时间点。
辽宁四季分明且体育人口众多，广大体育爱好者长期以来养成的运动习惯难以改变。因此，要充分遵循客观规律，合理安排适合不同季节开展的体育赛事活动。如冬季的冰雪运动、春秋的路跑活动、夏季的水上项目等，都大大增加了受众人群的吸引力。
2023年，我们组织开展了“跑遍辽宁”系列马拉松赛事活动22场，绝大多数都安排在气候最适宜的“金秋”季节，参赛选手超过了20万人，100多家企业参与，全媒体宣传点击量超过4亿，极大满足了广大路跑爱好者的参赛需求。
2024年，全省将组织开展省级专业赛事76项，承办国家级、国际级体育赛事51项，开展各类全民健身活动超过3000场次，力争举办马拉松赛事30场以上。
（三）牢牢把握项目建设这个转折点。
2021年12月31日，辽宁省正式向国家体育总局递交了2028年第十五届全国冬季运动会申办函。2023年10月25日，国务院办公厅正式批复同意了辽宁的申办请求，辽宁将成为第一个既举办夏季全运会又举办冬季全运会的省份。省内冰雪企业和冰雪运动爱好者无不欢欣鼓舞，冰雪经济明显升温。
经统计，2023年11月1日至2024年2月29日，全省共接待游客18625.1万人次，同比增长192%，较2019年同期增长91.5%，旅游收入1962.3亿元，同比增长348.6%，较2019年同期增长152.2%，冰雪季主要旅游指标增幅均创历史新高。
下一步，我们认真贯彻落实省委、省政府的相关要求，借助我省成功承办第十五届全国冬运会的有利时机，积极推动沈阳“王家湾”冰上中心、抚顺龙岗山雪上中心、省柏叶基地冬季两项和越野滑雪场地等重大项目建设，提升办赛能力。支持沈阳东北亚、辽阳弓长岭、丹东天桥等滑雪场改扩建项目，使全省冰雪场地基础设施得到全面提档升级，增强冰雪消费的吸引力。
（四）积极打造消费场景这个聚集点。
紧紧抓住人们消费习惯的从众心理，与省直相关部门联合开展体育旅游示范基地、滑雪旅游度假地、夜经济示范街区、服务综合体等培育和评定工作，将体育经营项目尽可能地融入到各类消费场景当中，整合资源优势，开创产业融合发展的新局面。
引导公众“跟着赛事去旅行”，继续办好东北三省一区“三大球”邀请赛、沈阳法库国际飞行大会、沈阳“和平杯”国际青少年足球邀请赛、大连国际徒步大会、大连国际帆船赛等影响力大、参与人数多的高水平赛事活动；培育和打造“辽小虎杯”沈大青少年足球对抗赛、“辽宁城市足球超级擂台赛”等自主品牌赛事；继续烘托CBA联赛辽宁队主场比赛的热烈氛围，延续上赛季总决定期间“一票难求”“一房难求”“一桌难求”的火爆场景；组织开展“沈阳都市圈”8城市、“沿海运动休闲带”6城市体育产业巡礼活动，指导和鼓励各市开展内容丰富的“冰雪嘉年华”“产业嘉年华”“消费嘉年华”等主题活动。
（五）努力改善人才培养这个薄弱点。
鼓励高等院校开办体育旅游专业课程，培育高水准技术人才；鼓励职业院校成立体育旅游学院、冰雪产业学院，培养户外运动产业、滑雪场规划设计、特种设备操作与维护等全国紧缺的实用型人才；加强体育特色学校、户外运动俱乐部建设，持续培养社会体育指导员，不断扩大专业人才储备；加强国家级体育旅游示范基地、国家级及省级滑雪旅游度假地、国家级及省级体育产业基地建设，体育及文旅行政部门与企业联合举办相关人才培训班，为产业融合向纵深发展储备人才。
在此基础上，加强与黑、吉、蒙、疆等省区的交流合作，建立完善联合营销推广机制，加大江苏、上海、广东、湖北、浙江等南方客源地的推介力度，抓住北京游客到辽宁“周末游”的喜好，将“流量”转化为更多“留量”。
打造多维度“沉浸式”休闲体育旅游消费场景，培育更多的体育旅游示范基地、体育旅游服务综合体，建设具有辽宁特色的“冰雪大世界”“体育旅游嘉年华”等消费产品。
充分发挥互联网和新媒体的传播优势，邀请“网红”“大V”来体验，宣传辽宁特色的休闲体育旅游资源尤其是大众冰雪温泉文化，提升品牌影响力，努力在全国占据先发优势。
