尊敬的吴军委员：
您提出关于以冰雪运动带动我省冰雪旅游高质量发展的建议的提案，提出回复意见如下：
普及冰雪运动、发展冰雪旅游是贯彻落实习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”重要论述的重要举措。省政府高度重视此项工作，多措并举全力推动冰雪运动和冰雪旅游高质量发展。
一、持续出台有力的政策措施，保障冰雪经济高质量发展
我省先后出台了《辽宁省人民政府办公厅关于加快推进冰雪运动发展的实施意见》《辽宁省冰雪旅游发展三年行动计划》《辽宁省冰雪经济高质量发展实施方案》等政策性文件，规划了全省冰雪经济“双核引领、一带串联、三区带动、多点支撑”的空间格局。在《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中以建设旅游强省作为“十四五”经济社会发展的重要目标，把推动文化旅游深度融合作为重要支撑措施，将壮大冰雪经济纳入主要内容。
2025年3月省政府制定印发了《辽宁省推动冰雪经济高质量发展助力全面振兴取得新突破实施方案》，明确打造冰雪运动发展高地、优化提升冰雪旅游品质、大力发展冰雪文化产业、培育壮大冰雪装备制造业等工作重点，提出高标准建设冰雪场地设施、打造高品质冰雪旅游目的地等具体举措，进一步加强发展冰雪经济政策供给。
二、加强冰雪场地建设，补齐我省冰雪基础设施不足的短板
我省东北部位于北纬42度“世界冰雪黄金带”，冬季白天气温在-5至-15度之间，与相邻的吉林、黑龙江和内蒙古东部相比，可谓是“暖冰暖雪”，非常适合开展冰雪运动；地处东北地区的南部，是东北地区唯一的沿海省份，海陆空交通发达，便于全国各地旅客到我省体验和参与冰雪运动；冰雪基础设施具有一定的市场竞争力，在营的滑雪场32家（全国第9位），雪道面积266公顷（全国第7位），架空索道28条（全国第5位），拥有室内滑冰场12个，冬季室外自然冰面滑冰场地100余处，“好而不贵、经济实惠”，在东北地区具有突出的性价比优势。近两年来，我省把握承办“十五冬”契机，推进重点冰雪场馆建设。积极对接协调国家相关部委争取支持，推动将沈阳王家湾冰上运动中心和抚顺龙岗山雪上运动中心纳入支持保障的新建重大政府投资项目，指导沈阳市、抚顺市做好地方专项债申报工作。累计下达省本级建设投资1.14亿元支持柏叶训练基地冬季两项越野滑雪场地项目建设，定期跟进调度沈阳体育学院冰上综合馆、丹东天桥沟滑雪场等备训备赛场馆建设进展，补齐基础设施短板，更好满足群众冰雪运动需要，带动冰雪消费。
- 大力发展冰雪运动，增加冰雪体育赛事活动供给
一是竞技冰雪运动取得突破。“北京冬奥会”周期，我省冰雪竞技水平发展迅速，“北京冬奥会”获得1枚金牌、1枚银牌，位列全国第四位（历届冬奥会共获2金7银3铜）。在2024年第十四届冬运会上，我省获得24枚金牌、21枚银牌、23枚铜牌，共计68枚奖牌；在第九届亚冬会上，辽宁运动员获得6枚金牌、2枚银牌、2枚铜牌，均创造了辽宁运动员参加冬运会、亚冬会的历史最好成绩，为备战第十五届全国冬季运动会奠定坚实基础。
二是群众冰雪运动逐步普及。我省以“冰雪辽宁”为主题，充分发挥冰雪运动协会和其他社会基层组织作用，积极开展群众喜闻乐见的冰雪系列活动。根据国家统计局发布的《“带动三亿人参与冰雪运动”统计调查报告》，我省参与冰雪运动人数为0.23亿人，排名全国第四位；冰雪运动参与率为53.83%，排名全国第三位。我们今后还要持续开展冰雪运动进机关、进部队、进校园、进厂矿、进农村、进社区、进家庭等“七进”活动，不断发展和普及群众性冰雪运动。
三是持续举办冰雪赛事活动。持续开展“振兴杯”沈阳青少年冰球国际邀请赛、“辽吉黑蒙三省一区青少年花样滑冰邀请赛”、“辽宁省全民冰雪运动会”“百万市民上冰雪系列活动”“乡村稻田趣味冰雪运动会”以及冰上龙舟、冰凌穿越、攀冰、冰帆等丰富多彩的冰雪赛事活动。2024-2025冰雪季共策划了112项冰雪赛事和相关活动，其中省级以上专业赛事23项，群众性赛事活动89项，覆盖全省所有地市。2024年11月1日至2025年3月2日冰雪季期间，全省30家在营滑雪场共接待滑雪爱好者163.4万人次，同比增长4.3%；营业收入1.85亿元，同比增长4.5%。全省各地利用自然水域打造室外滑冰场101处，整个冰雪季共接待滑冰爱好者102万人次。
四是以丰富的促销活动增强冰雪消费吸引能力。坚持产业深度融合，共同做好“冰雪+”的大文章。重点打造“冰雪+赛事”“冰雪+研学”“冰雪+温泉”“冰雪+民俗”“冰雪+会展”“冰雪+美食”“冰雪+演艺”“冰雪+购物”“冰雪+夜经济”“冰雪+网红打卡”等吸引力强的消费场景。2024-2025冰雪季，先后组织开展了“辽宁省冰雪运动推进会”“冬游辽宁系列活动启动仪式”“辽宁省大众冰雪温泉体验季活动”“辽宁国际冰雪经济合作洽谈会”“冰天雪地也是金山银山短视频大赛”等文体旅融合发展系列活动。根据美团大数据显示，我省冰雪消费用户规模排名升至全国前三，冰雪消费规模排名升至全国前四。
- 突出冰雪文化主题，持续打造优质冰雪度假体验区
一是以冰雪文化内涵增添冰雪经济文化魅力。
认真研究我省冰雪文化资源内涵价值，加强对我省人文历史古迹和冰雪旅游资源的开掘，开发具有地域特色的冰雪主题产品。与冰雪运动、冰雪旅游、冰雪装备等相结合，与温泉康养、非遗民俗、特色美食、北方民宿等相融合，推广传播传统冰雪文化，并赋予新的时代内涵。坚持举行冰嬉、滑雪、冰帆、冰钓、冰凌穿越、雪地足球、冰上龙舟、滑冰车、打冰尜等群众冰雪娱乐赛事活动，开展非遗、年俗、冰灯等相关艺术展演，增强辽宁冬季冰雪文化体验。
二是持续打造大众冰雪温泉体验品牌。
立足我省地处“滑雪黄金纬度带”的暖冰暖雪和温泉资源禀赋，发挥辽宁地处东北门户的区位优势，持续主打“不太冷、不太远、不太难、不太贵”的差异化优势，创新优化“花式过冬嗨游辽宁”系列活动，在做优做强大众冰雪上深度发力，深入阐释冰雪旅游何以大众、大众冰雪何以辽宁，加快高品质冰雪旅游目的地建设，持续推出兼有民俗风情和冰雪文化特色的主题精品线路，不断提升冰雪旅游的“硬实力”和“软服务”。
三是推进冰雪文化传承发展。
坚持文化赋能，深入挖掘冰雪文化内涵和外延，加强冰雪文化与辽宁地方戏曲、非物质文化遗产的融合，打造具有辽宁特色的冰雪文化旅游产品。加大冰雪艺术创作和非遗文化传承，推出一批冰雪民俗文化和冰雪旅游特色活动，丰富沉浸式冰雪旅游体验。支持重点冰雪旅游景区、度假区、夜经济消费区等推出以大众冰雪为主题的冰雪演艺活动。
四是丰富冰雪旅游产品业态。
鼓励业态融合创新，积极发展康养旅居、红色研学、冰雪温泉等业态，推动冰雪旅游与体育、教育、农业等产业深度融合。开展雪地音乐节、灯光秀、烟花秀等演艺活动，打造冰雪滑梯、冰雪漂流、雪原穿越等特色活动，推动冰雪与当地民俗、美食、温泉等元素深度融合发展。
- 下一步重点工作
一是持续提升滑雪场数量。
紧抓筹办“十五冬”的黄金机遇期，推进抚顺龙岗山滑雪场、沈阳王家湾冰上中心、辽宁柏叶训练基地冬季两项越野滑雪场、大连普湾山地四季滑雪场及四季冰雪馆项目、大连安波鸡冠山滑雪场、“十五冬”抚顺西露天矿滑雪大跳台综合项目等新项目、大项目建设。支持沈阳东北亚滑雪场、丹东天桥沟滑雪场、辽阳弓长岭滑雪场等改扩建项目。目前，全省及各市制定的《国土空间规划（2021-2035年）》中，各地报送的新建滑雪场计划数量已达到18个。下一步，我们将在工作中认真吸纳建议，积极谋划推动相关项目，争取国家政策支持，充分发挥我省冰雪资源优势，促进文体旅深度融合，助力我省冰雪经济高质量发展。
二是全力打造优质度假区。
经过不懈努力，截至目前，辽宁省共建成室外滑雪场32家，戏雪乐园98处，室内外滑冰场100余处。建成国家级滑雪旅游度假地1家（丹东天桥沟滑雪场），打造省级滑雪旅游度假地6家（沈阳市棋盘山冰雪大世界、本溪市花溪沐枫雪温泉小镇、辽阳市弓长岭温泉滑雪旅游度假区、大连安波旅游度假区、营口何家沟滑雪场、阜新黄家沟旅游度假地）。下一步，我们将积极推进《辽宁省推动冰雪经济高质量发展助力全面振兴取得新突破实施方案》的落实，以打造高品质文体旅融合发展示范地为目标，充分挖掘各地优势资源，培育更多、更好的优质度假区。
三是积极举办高质量冰雪赛事。
在持续提升我省冰雪场地设施建设水平的同时，2025-2026冰雪季，我省拟引进国际最高水平的“国际雪联单板滑雪障碍追逐世界杯（丹东天桥沟滑雪场）”“国际雪联单板滑雪障碍追逐短距离世界杯（沈阳东北亚滑雪场）”“振兴杯国际青少年冰球邀请赛”“中国男子职业冰球联赛”等高质量冰雪赛事。待沈阳王家湾冰上运动中心、抚顺龙岗山雪上运动中心、辽宁柏叶训练基地冬季两项越野滑雪场地等大项目建设完成后，我们将申办更多更好的世界级、国家级的冰雪体育赛事。
