林莉委员：
您提出的关于以“十五冬”为契机推动我省体育事业高质量发展的建议的提案已收悉，现答复如下：
一、深入贯彻落实习近平总书记关于体育强国和冰雪经济重要论述，全面落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神和指示批示精神，积极落实《体育强国建设纲要》的各项要求
为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于体育工作的重要论述，推动全省体育事业高质量发展，加快建设体育强省，辽宁省体育局于今年1月初开始起草《促进辽宁体育高质量发展实施意见(草案)》。《意见(草案)》以全面提升竞技体育综合实力、促进青少年体育健康发展、推进群众普惠壮大体育产业为主要任务，提出11点具体工作意见，并提出强化组织领导、创新政策支持、营造良好环境等保障措施。《意见(草案)》已形成文稿初稿，在广泛征求意见的基础上，进一步修改完善后印发施行。
将承办“十五冬”赛事作为推动我省冰雪运动发展和冰雪经济提质增效的重要抓手，统筹谋划、系统推进。
一是辽宁省体育局全面参与“十五冬”的筹备工作，按照“简约、安全、精彩”的办赛要求，紧扣“绿色、共享、活力、融合”的办赛理念，统筹项目建设、竞赛组织、招商宣传等重点任务，各项工作正在有序推进过程中。
二是深化融合发展，激活冰雪经济。坚持以赛事引流、文化铸魂、旅游带动、体育牵引，推动体育、文化、旅游深度融合发展，持续丰富冰雪产品供给，延伸冰雪产业链条，不断放大赛事综合效应，助力我省冰雪经济高质量发展。沈阳市连续两年承办中国男子冰球职业联赛分站赛,并荣膺新赛季揭幕战主办城市。在赛事惠民方面,推出多层次观赛及互动计划,推动“文旅+体育”双向引流,还特别组织“球星面对面”等公益互动,为广大市民尤其是青少年搭建与高水平运动员近距离交流的桥梁；今年1月16-18日,2025-2026赛季国际雪联单板滑雪障碍追逐世界杯东北亚站,在沈阳东北亚国际滑雪场举行。这是辽宁省首次举办国际雪联最高级别的A级赛事。汇聚了22个国家和地区、近200名世界顶尖选手的国际顶级冰雪盛宴,不仅以精彩激烈的对决点燃了冬日激情,更凭借专业的办赛水准、热情的城市氛围和深度的文体旅融合,赢得了国际雪联专家、参赛选手与观众的赞誉。这场国际顶级赛事的成功举办,不仅是沈阳冰雪运动发展的重要里程碑,更为我省承办国内外大型冰雪赛事筑牢了根基、积累了经验。
下一步我们将持续细化工作举措，压实工作责任，加强协同配合，扎实推进“十五冬”各项目筹办进度，确保场馆建设、赛事筹备按期达标，推动我省体育事业与冰雪经济再上新台阶。
二、强化政策顶层设计，加大产业扶持力度
一是以承办 “十五冬”为重要契机，结合我省冰雪产业发展实际，我局牵头制定了《辽宁省推动冰雪经济高质量发展助力全面振兴取得新突破实施方案》《辽宁省推动冰雪经济高质量发展专项行动方案》《辽宁省支持冰雪经济发展政策清单》等省级冰雪经济发展政策，进一步明确发展目标、重点任务和保障措施，构建系统完善的冰雪产业政策支撑体系；省文旅厅为进一步巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果，抢抓承办“十五冬”战略机遇，全面推进高品质冰雪旅游目的地建设，促进冰雪旅游消费提质升级，2025年组织编制《辽宁省冰雪旅游高质量发展三年行动计划（2025-2027年）》，构建“3+2”冰雪旅游发展模式，从“专业型、爱好型、大众型”三个维度，丰富“冰雪+”“+冰雪”业态和场景，引领推动冰雪旅游高质量发展。印发实施《2025-2026年冰雪季辽宁省文体旅高质量融合发展若干举措》，从统筹特色冰雪主题活动、实施冰雪旅游“引客入辽”行动等方面提出14项具体工作措施。统筹开展“1+N”冰雪活动，以“花式过冬 嗨游辽宁”为主题举办冬游辽宁消费季主场活动，带动全省各地举办大型冰雪活动近400场。
二是着手实施第二轮赛事补贴工作。我局在2025年首次开展赛事补贴基础上，今年继续实施第二轮赛事补贴工作，对2025年9月以来符合补贴条件的竞技体育赛事和群众性赛事承办单位给予补贴，进一步加大产业扶持力度，激发发展活力。同时统筹用好冰雪专项资金，不断强化对冰雪产业项目、冰雪装备制造、高水平冰雪赛事活动的政策引导和资金支持，推动冰雪产业提质扩容、做大做强。
三是牵头举办东北超，深化文体旅深度融合，健全全产业链。以体育为牵引、文化为内涵、旅游为载体，促进业态融合、资源整合，全面提升文体旅产业发展质量和效益。
结合我省实际情况，省体育局将主动担当、密切协作，加快推动相关规划和政策落地实施，以赛事为核心引擎，紧抓2028年第十五届全国冬季运动会筹办机遇，推动冰雪赛事提质扩容、融合赋能，以赛事流量激活冰雪经济增量，奋力推动我省冰雪经济和文体旅产业高质量发展；同时，立足冰雪装备产业基础，聚焦科创赋能、集群做强、数智转型，依托省内推广平台、重大冰雪赛事场馆应用场景，加大本土优品推介力度，拓宽内外市场，构建全链条冰雪装备产业体系。
三、紧扣“十五冬”承办任务，进一步明确抚顺以雪上项目核心赛区为定位，打造集赛事承办、训练竞赛、群众冰雪、文体旅融合于一体的冰雪产业集聚区，确保目标清晰、功能聚焦
一是坚持“赛后利用、可持续发展”原则，对标国际顶级赛事标准，与抚顺市政府科学制定龙岗山雪上运动中心及相关冰雪项目建设规范，统筹赛道布局、配套服务、生态保护与四季运营，强化市场研判与业态设计，提升规划可操作性与长效运营能力；严格落实多部门联合评审、专家论证、市场评估程序，充分借鉴同类项目经验教训，坚决避免功能定位模糊、市场预判不足、后期运营难以为继等问题，确保项目经得起赛事检验与市场考验。
二是经与抚顺市政府沟通，抚顺龙岗山雪上运动中心赛后将由中铁九局与抚顺市城建投资有限公司联合成立项目公司负责运营。依托龙岗山区域生态优势，整合雪上运动与山地资源，打造雪上运动和山地休闲的综合度假区。以承办国内外专业冰雪赛事及日常训练为核心，同时面向大众开放滑雪项目。非雪季承接山地自行车、越野跑、徒步登山等户外运动赛事，开发生态渔业、旅游观光、露营休闲垂钓、乡村农家乐等项目，助力抚顺打造冰雪文旅新地标。省体育局也将积极争取高水平赛事落户龙岗山雪上运动中心，同时将部分省内冰雪赛事放在龙岗山雪上运动中心举行，以赛事为媒介，促进所在地区经济发展。
四、打好基础，加强冰雪运动人才队伍建设
一是加大与沈阳体育学院的合作力度，扩大沈阳体育学院在我省优秀运动队的招生项目范围。从去年开始，沈阳体育学院针对我省优秀运动队运动员制订了单独的招生政策，连续两年来已有100多名我省优秀运动队运动员进入沈阳体育学院学习，有效解决了冰雪运动员在内的运动员学历教育的需求。下一步我们将继续探索与省内其他高等院校的合作路径，为冰雪项目运动员学历教育提供更大的平台。
二是与沈阳体育学院合作组建辽宁省教练员学院，加大高层次教练员、科研医疗保障人员等人才的培养力度。辽宁省教练学院已于今年4月在沈阳体育学院揭牌，目前正在推进学院各项工作的开展，今年将重点针对省级优秀运动队教练员需求开展培训工作，同时利用辽宁省教练员学院这一平台开展竞技体育所需管理人员、科医保障人员等专业人员的培养。下一步我们还将在立足自身培养所需各类人才的同时，针对急需的人才加大引进力度，确保各运动项目发展的需求。
三是开展新周期运动项目布局调整，借鉴国家体育总局联办国家队的方式，借助承办“十五冬”的契机，充分调动地方、高校、俱乐部等各类主体的积极性，合作共建运动队，实现冬季项目多元共建的新格局。目前已经完成了部分雪上技巧类项目与沈阳体育学院的合作，下一步将与省内部分地市研究共建省级运动队。
四是加强备战资金的使用管理，减少重复投入和无效投入，将资金用到运动队训练参赛、器材配备、场地维修等关键项目上，提升备战资金的使用效能。近期我们邀请了厦门大学的专家团队对“十五运”周期我省备战资金投入情况进行总结和分析，并对下一步资金使用给出优化建议。我们也将参考专家团队建议在“十五冬”备战过程中强化资金使用管理，提升资金使用效益，确保资金安全和效能提升。
